| 2009.6.19,物流业发展“奠基石”（二） |
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详解《规划》 《中国投资》：物流企业受金融危机影响业务量大幅萎缩，那么该如何扩大物流业的需求呢？ 贺登才：需求是产业发展的基础，从需求入手，推动产业发展，等于抓住了“牛鼻子”。这也是制定《规划》的起点。《规划》第三部分“主要任务”第一条，就是“积极扩大物流市场需求”，分别提出了生产企业、流通企业和农业物流问题。第二条“大力推进物流服务的社会化和专业化”，指出，“鼓励生产和商贸企业按照分工协作的原则，剥离或外包物流功能，整合物流资源，促进企业内部物流社会化。”在第四部分“重点工程”中，第四项“大宗商品和农村物流工程”，第五项“制造业与物流业联动发展工程”实际上也是扩大需求的具体举措。 《中国投资》：中国物流企业普遍竞争力不高，如何提升企业竞争力？ 贺登才：物流企业是市场竞争的主体，也是《规划》实施的重点对象。《规划》在第三部分“主要任务”的第三条，“加快物流企业兼并重组”中提出：鼓励中小物流企业加强信息沟通，创新物流服务模式，加强资源整合，满足多样性的物流需要。加大国家对物流企业兼并重组的政策支持力度，缓解当前物流企业面临的困难，鼓励物流企业通过参股、控股、兼并、联合、合资、合作等多种形式进行资产重组，培育一批服务水平高、国际竞争力强的大型现代物流企业。第四条“推动重点领域物流发展”，其中讲到的10个重点领域，都是立足于物流企业和设施体系建设。第五部分“政策措施”中的大部分以及其他各部分都涉及到支持物流企业发展的相关内容。 《中国投资》：一种观点认为，我国当前基础设施与物流产业的发展不相适应，对此您怎么看？ 贺登才：设施设备是物流运作的载体，也是《规划》的重要“抓手”。《规划》在第三部分“主要任务”中要求“优化物流业发展的区域布局”，提出要重点发展九大物流区域，建设十大物流通道，确定了21个全国性物流节点城市和17个区域性物流节点城市。《规划》在“主要任务”中专设一条“加强物流基础设施建设的衔接与协调”，指出：加强交通运输设施建设，完善综合运输网络布局，促进各种运输方式的衔接和配套，提高资源使用效率和物流运行效率。发展多式联运，加强集疏运体系建设，使铁路、港口码头、机场及公路实现“无缝对接”，着力提高物流设施的系统性、兼容性。充分发挥市场机制的作用，整合现有运输、仓储等物流基础设施，加快盘活存量资产，通过资源的整合、功能的拓展和服务的提升，满足物流组织与管理服务的需要。加强新建铁路、港口、公路和机场转运设施的统一规划和建设，合理布局物流园区，完善中转联运设施，防止产生新的分割和不衔接。加强仓储设施建设，在大中城市周边和制造业基地附近合理规划、改造和建设一批现代化的配送中心。 《规划》在第四部分所列的九大“重点工程”中有4项涉及基础设施建设，分别是：多式联运、转运设施工程，物流园区工程，城市配送工程和应急物流工程。 《中国投资》：物流业的发展环境亟需改善，对此应有哪些措施？ 贺登才：首先，要改善物流政策环境。政策环境是产业调整、振兴和发展的必备条件，也是《规划》的核心内容。《规划》从国家和地方政府的职能定位出发，以推动物流业发展为目标，通篇体现了较强的政策导向作用。特别是第五部分单列 “政策措施”，提出了“加强组织和协调”、“改革物流管理体制”、“完善物流政策法规体系”、“制订落实专项规划”、“多渠道增加对物流业的投入”和“继续推进物流业对外开放和国际合作”等政策要点。 事实上，《规划》预留了政策接口和操作空间。《规划》提出，要制定和落实煤炭、粮食、农产品冷链、物流园区、应急物流、商贸物流和物流标准等7个专项规划，而且各地也会制定和修订各自的物流业发展规划。《规划》在第五部分“政策措施”的“完善物流政策法规体系”一段中，要求“抓紧解决影响当前物流业发展的土地、税收、收费、融资和交通管理等方面的问题”。 根据我们的调查了解，调整和振兴物流业目前最需要8个方面的政策：财政支持政策、税收减免政策、有利于融资的政策、便捷交通政策、土地使用政策、结构调整政策、需求引导政策、产业安全政策等。相信政府有关部门一定会按照《规划》的要求，结合物流业发展的实际，出台符合物流业发展需要的政策措施。 其次，要加强行业基础工作。行业基础工作是行业发展成熟的重要标志，也是《规划》关注的重点。在第三部分中把“提高物流信息化水平”、“完善物流标准化体系”和“加强物流新技术的开发和应用”列为“主要任务”。在第四部分中，把“物流标准和技术推广工程”、“物流公共信息平台工程”和“物流科技攻关工程”列为“重点工程”。在第五部分中，把“完善物流统计指标体系”、“加快物流人才培养”和“发挥行业社团组织的作用”列为“政策措施”，体现了《规划》对基础工作及行业协会的重视。 企业如何与《规划》对接 《中国投资》：《规划》重在落实。企业应如何抓住《规划》发布机会，努力发展壮大？ 贺登才：《规划》的落实，在于政府营造环境，更在于企业的市场化运作。市场配置资源的改革方向不会动摇，物流领域的市场化改革不会停顿。国家一定会通过多种方式支持物流业发展，但最根本的还是要依靠企业按照市场规律去运作。物流企业应该积极地领会《规划》精神，主动地贯彻《规划》，按照《规划》的基本思路调整经营方向，寻求市场定位，提高管理水平，增强服务能力。 物流企业要根据自己的实际，做好《规划》的对接和落实： 一是与《规划》的指导思想对接。《规划》的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照保增长、扩内需、调结构的总体部署，以应对国际金融危机对我国经济的影响为切入点，以改革开放为动力，以先进技术为支撑，以物流一体化和信息化为主线，积极营造有利于物流业发展的政策环境，加快发展现代物流业，建立现代物流服务体系，以物流服务促进其他产业发展，为全面建设小康社会提供坚实的物流体系保障。学习《规划》重在领会精神实质，我们要把思想统一到《规划》的指导思想上来。 五是与地方和部门的工作方案和配套政策对接。国发（2009）8号文要求，各地区要按照《规划》确定的目标、任务和政策措施，结合当地实际抓紧制定具体工作方案，切实抓好组织实施，确保取得实效。国务院各有关部门要根据《规划》明确的任务分工和工作要求，做到责任到位、措施到位，加强调查研究，尽快制定和完善各项配套政策措施，切实加强对《规划》实施的指导和支持。当前，各地区、各部门正在按照国务院文件的要求，制定具体的工作方案和配套政策。相对于《规划》来说，这些方案和政策更有针对性和操作性，物流企业要予以极大关注。力争在政府的重视与支持下，经过业内人士的不懈努力，把《物流业调整和振兴规划》落到实处。 来源：中国投资 作者：杨海霞
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