| 2009.6.19,物流业发展“奠基石”（一） |
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2009年3月10日，国务院发布了《物流业调整和振兴规划》（以下简称《规划》）。这是我国出台的第一个物流业专项规划，也是第一次以国务院名义发布有关物流业的专题文件。 中国物流与采购联合会副秘书长贺登才表示，2006年“十一五”规划确立现代物流的产业地位，是我国物流业发展的“里程碑”；而这次被列入十大产业振兴规划之一，则是物流业发展的“奠基石”，其重要意义和巨大作用不可低估。 《规划》既着眼于应对国际金融危机，解决当前物流业发展面临的突出问题，保先进生产力，保重点骨干企业，促进企业平稳发展；又从产业长远发展的角度出发，解决制约物流业发展的体制、政策和实施瓶颈，促进产业升级，提高竞争力。 《中国投资》获悉，目前，国务院有关部门正在分解落实和制定完善各项配套政策措施。许多地方政府也在结合当地实际，制定具体的工作方案。物流业发展迎来了前所未有的有利环境。 战略眼光看物流 贺登才：我举4组数据来说明： 1.2008年，我国社会物流总额达89.89万亿元，每1个单位的GDP需要3个单位的物流量来支撑。 2.2008年，我国物流业增加值占全部服务业增加值的比重为16.5%；物流业每增加6.06个百分点，就可以带动服务业增加1个百分点。 3.2008年，我国社会物流总费用占GDP的比率为18.1%，比发达国家高出1倍左右；这个比率每降低1个百分点，就等于创造了3000亿元的经济价值。 4.目前，我国物流业现有从业人员约2000万人；物流业每增加1个百分点，就可以新增10万个就业岗位。 《中国投资》：我国物流业发展中面临哪些问题？ 贺登才：从1978年物流概念引入以来，到2006年国家“十一五”规划确立现代物流的产业地位，我国物流业有了很大发展，对经济社会的贡献越来越大。 我国物流业虽然发展较快，但许多深层次的矛盾和问题尚未得到解决。“大而全”“小而全”的企业物流运作模式还相当普遍，社会化的物流需求不足；物流企业“小、散、差、弱”，专业化的供应服务能力不强；物流基础设施结构不合理，衔接配套能力差；部门分割、地方封锁、行业垄断，对资源整合和一体化运作形成障碍等。 总体来看，我国物流业运作模式粗放，运行效率低下，还不能适应经济平稳较快发展的需要。2008年下半年以来，受到国际金融危机的冲击，物流市场需求增速放缓，服务价格大幅下跌，物流企业经营出现严重困难。 《中国投资》：也就是说，无论是着眼长远发展，还是解决当前问题，都迫切需要制定一个专项规划？ 贺登才：是的。这是我国第一个物流业专项规划，也是十大产业中唯一的服务业规划，能够列入其中，表明党中央、国务院对物流业发展的重视，也体现了我国宏观经济政策的成熟。 一方面这是我国物流业深入发展的必然结果，另一方面又是实施促进经济平稳较快发展一揽子计划的客观需要。为应对国际金融危机，促进经济平稳较快发展，党中央、国务院陆续推出了一揽子计划，就是大规模增加政府投资，实行结构性减税；大范围实施调整和振兴产业规划，提高国民经济整体竞争力；大力推进自主创新，加强科技支撑，增强发展后劲；大幅度提高社会保障水平，扩大城乡就业，促进社会事业发展。物流业进入十大重点产业振兴规划，实际上也就成为一揽子计划的一个组成部分。 物流业纵贯商品生产、流通和消费各个环节，横跨国民经济各个产业，是衡量一个国家现代化水平与综合国力的重要标志。把物流业列入十大重点产业调整振兴规划，是发挥物流业基础性作用、落实宏观经济政策的重要手段。 无论政府投资于基础设施建设和灾后重建，还是“家电下乡”、“农机下乡”、“汽车下乡”等政策的落实，都离不开强有力的物流服务来支撑。这次列入调整振兴的十大产业中，九大产业涉及能源、原材料和制造业，物流业是惟一的生产性服务业。各个产业本身、产业与产业之间，产品与国内外市场的联系，都要以物流为支撑和纽带。把物流业列入十大产业，有利于形成完整的产业链和供应链，从整体上提高我国产业竞争力。物流业也是劳动密集型产业，就业容量大，与老百姓的生活息息相关。 正如《规划》指出的：制定实施物流业调整和振兴规划，不仅是促进物流业自身平稳较快发展和产业调整升级的需要，也是服务和支撑其他产业的调整与发展、扩大消费和吸收就业的需要，对于促进产业结构调整、转变经济发展方式和增强国民经济竞争力具有重要意义。 谋划现代物流体系 《中国投资》：我们知道，与其他规划不同的是，这个《规划》酝酿了很久，从2004年就开始了，中国物流与采购联合会作了哪些工作？ 贺登才：其实比2004年更早。早在2002年，当时的国家计委和国家经贸委就开始了物流规划的研究制定工作。2003年政府机构改革以后，由国家发改委经济贸易司主持规划制定工作。 中国物流与采购联合会受政府部门委托，组织有关企业和专家参与了调查研究、文本起草、修订论证等相关工作。随着产业发展的逐步成熟和规划文本的不断完善，到2008年4季度，国家发改委才将反复修改的规划草案提交国务院审议。 历时7年，凝聚了行业希望与智慧的物流业《规划》提交，正赶上国家产业调整振兴规划制定出台的有利时机。因此，物流业能够跻身十大重点产业调整振兴规划，既是行业深入发展、地位和作用被广泛认可的标志，也是多年来认真准备的结果。既有当前特殊形势的需要，也是物流业长远发展的要求。《规划》的出台和实施，无论对物流业应对当前危机、谋求长远发展、还是对扩大内需、振兴产业、促进结构调整和经济平稳较快发展，都将产生重大而深远的影响。 《中国投资》：您理解的《规划》的核心思想是怎样的？ 贺登才：《规划》虽然也在题目中冠以“振兴”的字眼，但更偏重于指出长远的发展方向，是我国物流业发展的行动纲领和施工草图。 《规划》通篇贯穿了一条主线，那就是在“指导思想”中提出的“建立现代物流服务体系，以物流服务促进其他产业发展”。在“规划目标”中也提出，“初步建立起布局合理、技术先进、节能环保、便捷高效、安全有序并具有一定国际竞争力的现代物流服务体系”。这是我国物流业自身发展的必然要求，也是服务和支撑其他产业的调整与发展，促进产业结构调整、转变经济发展方式和增强国民经济竞争力的需要。 《规划》的核心内容可以归纳为5个要点。围绕“建立现代物流服务体系”这样一条主线，《规划》在第三部分提出了“10项主要任务”，第四部分提出了“九大重点工程”，第五部分提出了“9条保障措施”。我把这“28条”归纳为五个要点，这就是：扩大物流市场需求，支持物流企业发展，优化基础设施布局，加强行业基础工作和改善物流政策环境。我看也可以把这5个要点理解为“现代物流服务体系”的基本框架。 来源：中国投资 作者：杨海霞
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