改革开放为港口的发展带来了前所未有的契机，也把“临港物流”这个词，带给了刚刚开始腾飞的中国港口。近年来，临港物流的发展已引起社会各界的高度重视，政府、企业和有关物流组织等各方面正在积极行动，加快其发展。山东省第九次党代会确定的“一体两翼”发展战略中，明确将重视交通主枢纽物流建设，加大基础设施投入，重点培育青岛、烟台、威海、日照四大临港物流中心和济宁、枣庄两大临河物流中心。目前，山东沿海和内河临港物流的建设，已经初具规模。

沿海：搭建区域经济发展的物流平台

前不久，国务院下发《关于同意设立青岛前湾保税港区的批复》，青岛前湾保税港区正式获准建设，成为我国第８个保税港区。青岛前湾保税港区的获批，标志着青岛在扩大开放、拥湾发展、建设现代化国际城市方面抢占了政策制高点，在环渤海经济圈“大（连）青（岛）天（津）”支撑发展格局中赢得了新的开放优势。

青岛前湾保税港区设立于胶州湾西海岸，规划面积９．７２平方公里，划分为码头作业、综合物流、国际物流、出口加工等四大功能区，其中码头作业区 ４．８平方公里，已拥有集装箱专用泊位１２个。保税港区具有港口作业、国际中转、国际配送、国际采购等功能，主要开展集装箱拆拼、临港增值加工、物流仓储、集装箱国际中转等业务。

青岛前湾保税港区集保税区、保税物流园区、港口、出口加工区等优势于一体，实行全域封闭化、信息化、集约化监管。享受保税区、出口加工区相关的税收和外汇管理政策：国外货物入港区保税；货物出港区进入国内销售按国家有关规定办理报关手续，并按货物实际状态征税；国内货物入港区视同出口，实行退税；港区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。根据规划，青岛前湾保税港区将于２００９年底实现一期封关运营，２０１０年实现港区全面封关运营，届时港区内集装箱专用泊位将达到１９个，实现集装箱年吞吐能力１１５０万标箱。在保税港区政策带动下，预计用３至４年时间，青岛港可成为东北亚地区重要的集装箱中转枢纽港之一，成为沿黄九省区进出口贸易集散中心和功能最全、规模最大、政策最优惠、服务最便捷的综合性大港。

专家认为，前湾保税港区的批复设立，对山东对外开放具有深远意义：有利于充分发挥其特有的国际中转功能，有效增加国际中转箱量，推动青岛港在未来５年内发展成为重要的集装箱中转枢纽港，加快建设东北亚国际航运中心进程；将更好对接“环湾保护、拥湾发展”战略，促进周边区域开发开放，形成呼应主城发展的新型经济区域，推进“一主三辅多组团”战略深入实施；将进一步优化山东港口集群资源配置，形成以青岛港为龙头、烟台和日照港为两翼、其他港口为补充的东北亚组合港口集群，推动山东发展成为国际开放大省；将有力吸引物流、信息流、资金流等资源要素高速集聚，促进中西部开发开放，整体提升山东省乃至沿黄流域对外开放的质量和水平。

与青岛相比，日照港的临港物流更多的是为鲁西南的区域经济发展带来了广泛的影响。

在亿吨大港目标实现后，为更好地发挥港口的资源配置功能，加快吸纳和集聚生产力要素，促进区域经济产业升级和结构调整，提高对外开放的层次和水平，日照港逐渐发展成为一个能力大、功能全、管理好、服务优、影响广的现代化港口。

他们积极主动地融入腹地市场，建立“无水港”，将服务延伸到鲁南、沿桥及广阔中西部地区，构筑起畅通的现代物流运输大通道。为突破港口建设发展的资金“瓶颈”，日照港高效利用资产，优化资源配置，广泛开展与港口上下游关联产业、优势资本的招商引资，积极开展港企、港航、港铁、港港间的合资合作，采取“前港后厂”的运作模式，推进区域经济与港口联动，共建共用日照港，简化物流运输流程，拓展物流产业链条，使日照港真正成为承接全球范围内资源跨国流动的有效平台，港口服务、辐射和带动腹地经济发展的能力明显增强。

日照港临港工业的快速兴起，形成了钢铁、粮油、造纸、制造、木材、电力等临港产业，鲁南等经济带等广阔腹地成为我国经济发展新的增长极，经济发展活跃。

运河：推动沿运经济带快速发展

去年５月，济宁市政府出台了《济宁市“十一五”现代物流业发展规划》，根据规划要求，该市将依托京杭运河这一“黄金水道”，打造“运河物流”品牌，同时建设“两大园区”和部分专业物流中心，促进现代物流业整体水平的提高。从那以后，济宁物临港物流的建设就如火如荼地开始了。

济宁市是目前京杭运河通航河段最北端城市，也是江北最大的港城及山东省内河航运中心，京航大运河流经济宁２１０公里。济宁作为鲁西南重要的商贸物资集散地，已形成了完善的公路、铁路、水运等综合运输体系。为促进物流业进一步发展，济宁市将利用京航运河“黄金水道”优势，依托主要港口码头，规划建设集中仓储区、配送加工区、多式联运区、综合服务区等功能区域，统一规划建设一批大型专业煤炭码头、杂货码头以及与之配套的道路和仓储服务区，大力发展内河集装箱运输，打造“运河物流”品牌。

近年来，济宁市港航局积极调整港航产业结构，转变经济增长方式，大力发展水上交通物流。一方面以济宁港郭庄作业区为依托，投资２０００多万元，增设仓储和服务设施，购置大型专用装卸设备，整修货场，疏通进出港道路，建设济宁港件杂货物流中心。另外以济宁港龙拱河作业区为依托，建设济宁煤炭物流中心，发挥龙拱河作业区铁水联运优势，开展晋煤南下中转、配送、加工业务，促进水上交通物流业的进一步发展。同时还坚持“以河兴市”、“以港兴市”，高标准建设现代化港口群。结合即将开工的济宁至东平湖段三级航道北延工程，对梁济运河段港口进行了规划整合，统一建设济宁港龙拱河、郭庄、跃进沟、梁宝寺、汶上、梁山六大现代化港口集群，形成规模经济、集约经营，提高港口吞吐能力，重点发展件杂货和煤化工产品港口，推进港口功能的调整改造，改善水路运输结构，预计“十一五”末，济宁市的港口吞吐量将达到６０００万吨，２０１５年将突破８０００万吨，争取达到１亿吨，济宁将成为鲁南最大的水上交通物流中心。

与济宁同处京杭运河山东段的枣庄港，同样把目光放到了大力发展临港物流上。由于枣庄市现有的公路、铁路已不能满足货物运输发展的需要，枣庄港的物流园区建设日益重要。同样是２００７年，枣庄港物流园区规划也出台了。规划建设的枣庄港物流园区位于该市薛城区沙沟镇境内，微山湖东岸，水陆交通方便，到京沪铁路沙沟站不到３公里，港址向南３００ｍ处接国家级干线１０４国道，距京福高速公路薛城出口约１０公里，进港航道与京杭运河主航道联网。枣庄港将与已建设滕州港、峄城港、台儿庄港一起构成该市沿运经济带发展的重要载体。是连接京津与鲁西南、苏北、苏南及长三角地区的经济纽带，矿产和水资源条件得天独厚。煤炭、石膏储量在全省都占有重要位置，大运河将黄河、淮河、长江、钱塘江四大东西走向的水系相贯通，可充分利用运河水运的优势，增强该市的运输能力，发挥港口吞吐功能，形成有进有出，吞吐兼备，物资双向交流的局面。枣庄市的物资产品通过运河直下苏、浙、沪，借助长江、淮河及钱塘江等上溯华东、中南和西南的大部分地区。

根据规划，以滕州港、枣庄港、峄城港和台儿庄港四大港口为依托，以枣庄临港物流园区为核心，滕州临港物流园区为重点，峄城和台儿庄临港物流园区为两翼，组成主次分明的临港物流园区发展体系，建设专业化程度高、集约化、多功能的临港物流园区。依靠细致周到的服务、现代化的管理和配套设施，使临港物流园区成为对物流供应商和物流客户以及物流中介机构都具有强大吸引力的物流服务集散地，为枣庄市社会经济持续稳定地增长提供高效、便捷、可靠、经济的物流服务平台。完善滕州、枣庄、峄城和台儿庄四大临港物流园区基础设施建设，优化枣庄市现代物流产业布局，确立产业集聚优势，形成以枣庄临港物流园区为核心、连接周边的现代物流网络。依靠现代物流技术和物流组织方式的创新，积极整合各类物流资源，大力培育和发展一批具有市场竞争能力、经营规模合理、技术装备水平较高的优势物流企业，形成社会化、专业化、现代化的物流服务体系。 
 
来源:中国水运报 作者: